Единство предмета административного права в условиях дальнейшей дифференциации публичного управления
The Unity of the Administrative Law Subject Matter in the Context of Further Differentiation of Public Administration

Опубликовано в номере 3 за 2017 год

DOI: 10.17803/2542-2472.2017.3.3.005-020

Автор: Петров М. П. / Author: Petrov M. P.

Рубрика: ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ


  1. Исследование понятийного аппарата, используемого для описа- ния и анализа предмета административного права, свидетельствует о раз- мывании его единства. Методологическая слабость заключается в объяснении предмета административного права исключительно с позиций традицион- ной категории государственного управления, что находит отражение также в законодательстве современной России. Предмет административного права не может определяться через понятия исполнительной власти, «публичного управления», исключительно «государственного управления». Экстраполяция «чистого управления» в область предмета административного права пред- ставляет собой его подмену предметом управленческой науки. Предмет административного права является бинарным: интегрирует в себе не только управленческие, но и правовые начала, рассматривается во взаимо- связи с публичным правопорядком. Основное место в предмете администра- тивного права занимают административные отношения в целях обеспечения правопорядка в публичной сфере. К предмету административного права могут быть отнесены также: а) первичные внутренние организационно-управленче- ские отношения субъектов публичной администрации, а также не относя- щихся к ней органов государственной власти, иных государственных органов; б) основные внешние управленческие отношения по реализации субъектами публичной администрации административных полномочий (функций): ад- министративное регулирование, административное правоприменение, адми- нистративная юрисдикция; в) сопутствующие основным внешние дуальные отношения; г) взаимосвязанные с основными отношения в сфере публично- го самоуправления. При этом следует отказаться от попыток включения в предмет административного права юстиционных отношений, которые в своей основе опираются не на управленческую, а на судебную деятельность.


  2. The conceptual system survey used to describe and analyze the administrative law subject matter indicates dilution of its unity. The method is weak because it aims at explaining the administrative law subject matter exclusively in the context of the conventional category of public administration, which is also implemented in the legislation of modern Russia. The administrative law subject matter cannot be defined through the concepts of executive power, 'public administration', and exclusively 'state administration'. 'Pure management' extrapolation to the administrative law subject matter substitutes it by the management science. The administrative law subject matter is binary in its nature: it integrates not only managerial but also legal foundations, and it is considered in relation to the public order. Administrative relations are central to the administrative law subject matter in order to ensure law and order in the public sphere. The administrative law subject matter may also include: a) Primary internal organizational and managerial relations of the entities involved in public administration, as well as non-governmental authorities that are not associated with it, and other public authorities; b) Major external management relations aimed at exercising administrative authority (functions) by the public administration entities: administrative regulation, administrative law enforcement, administrative jurisdiction; (c) External dual relations associated with major relations; (d) Relations interrelated with major relations in the sphere of public administration. However, we should refrain from attempts to include justice relations that are based on judicial activities rather than managerial ones in the administrative law subject matter.






  3. нет данных




Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/10/2016): 591