Развитие теории правового акта управления в административно-правовой науке
Development of the Theory of Legal Act of Administration in the Science of Administrative Law
Рубрика: ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ
Правовые акты управления выступа-
ют важнейшим инструментом регулирования общественных отношений во
всех сферах жизни общества и государства: административно-политической,
экономической, социально-культурной. Несмотря на исключительное значе-
ние данного правового института, на уровне законодательства отсутствует
определение, а также не выявлены основные признаки нормативного и индиви-
дуального правовых актов, что создает сложности и правовую неопределен-
ность на нормотворческом и правоприменительном уровнях. Единственной
официальной дефиницией, на которую может опираться правоприменитель
при отграничении нормативных правовых актов от индивидуальных, являет-
ся разъяснение Пленума Верховного Суда РФ 1993 г.
В работе автор анализирует историческое развитие подходов ученых дорево-
люционного, советского и современного периодов к пониманию правового акта
управления с целью выявления наличия общепризнанного понимания данного
правового института в науке административного права. Изучение наибо-
лее значимых трудов в рассматриваемой области позволяет сделать вывод
о том, что на данном этапе в науке административного права отсутствует
единое определение правового акта управления, однако сформировалось общее
понимание основных признаков данного правового института. В целях повы-
шения эффективности государственного управления представляется необхо-
димым разработать легальные определения нормативного и индивидуального
правовых актов.
The legal acts of administration serve as the most important instrument of
public relations regulation in all spheres of life of the society and State: Administrative
and political, economic, social and cultural. Despite the exceptional importance of this
legal institution, it is not defined at the level of legislation, and the main elements of
normative and individual legal acts are still not determined, which causes difficulties
and legal uncertainty at the rule-making and law enforcement levels. The only official
definition that the law-maker can rely on when differentiating normative legal acts
from individual ones is the clarification issued by the Plenum of the Supreme Court of
the Russian Federation in 1993.
In the work the author analyzes the course of historical development of scholars’ approaches
applied during pre-revolutionary, Soviet and modern periods to elucidate the
legal act of administration with the purpose of revealing the existence of common
understanding of this legal institution in the science of Administrative Law. The study
of the most significant works in the given area allows to conclude that at this stage the
science of Administrative Law does not provide for any uniform definition of the legal
act of administration. However, the common understanding of fundamental elements
of this legal institution has developed. In order to improve the efficiency of public administration
it seems necessary to develop the legal definition of normative and individual
legal acts.
нет данных
Количество просмотров статьи (c 01/10/2016): 3601
© 2017 ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (свидетельство Эл № ФС77-67218 от 21 сентября 2016 г.).