Административная реформа в контексте новых явлений управленческой культуры
Administrative Reform in the Context of the New Phenomena of Managerial Culture
Рубрика: ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ
Административную реформу следует рассматривать как государственно-правовое явление, охватываемое внутренней функцией организации государственного управления, имеющее объективную, цикличную природу, экзогенный механизм реализации субъектами публичной политики, выраженное в целенаправленном внедрении в сфере публичного управления инновационных подходов, основанных на применении квазирыночных начал, профессионализации управленческого труда, а также изменении характера отношений административной системы и общества с учетом важнейших коллективных интересов и интересов личности.
Необходимо изменение роли субъекта управления в сторону стимулирования самоорганизации и реформирования, слома вертикальных структур и наращивания многообразия в государственном управлении, перевода государственного управления в режим взаимодействия с обществом, освобождения от избыточного регулирования, заимствования административных технологий из частного сектора.
Наблюдается превращение объекта в субъект, вовлечение его в оценку управленческой деятельности, учет частного интереса, персонализация удовлетворения потребностей с учетом измерения качества публичных услуг, привлечение потенциала общественных и частных структур, передача управленческих функций от государства субъектам самоуправления.
Наиболее важные признаки современной реформы управления публичным сектором: постиндустриальные изменения условий управления, обусловливающие восприятие институтов управления как динамичной системы и выход административных преобразований за рамки «косметических» улучшений технологий управления; высокая степень универсальности подходов к повышению эффективности управления и возможность их использования в странах с различной политической и управленческой культурой. Необходимо продолжение реформы, дополнение новыми компонентами уже проведенных преобразований, изучение полученных результатов.
Administrative reform should be regarded as a state-legal phenomenon regulated by the internal function of organizing public administration. It possesses an objective, cyclical nature, an exogenous mechanism of implementation applied by the public policy actors; Administrative reform is expressed in the targeted implementation of innovative approaches based on the application of quasi-market principles and provides for higher professional integrity and competence of managerial work, as well as modified nature of relations between the public administration system and society with due regard to the importance of collective interests and the interests of the individual.
It is necessary to change the role of the subject of administration towards stimulating self-organization and reform, deterioration of vertical structures and increased diversity in public administration, public administration transfer to the mode of interaction with the society, getting rid of excessive regulation, adopting administrative technologies from the private sector.
We observe now the transformation of the object into a subject, its involvement into evaluation of administration activities with due regard to private interests, personalization of satisfaction of needs with respect of the quality of public services, involvement of public and private structures potential capacities, transfer of administration functions from the state to self-government entities.
The most important features of modern public sector administrative reform include: post-industrial changes in administrative conditions that predetermine the perception of administrative institutions as a dynamic system and the exercise of administrative transformations that go beyond cosmetic improvements in administrative technologies; a higher degree of universality of approaches to improving administrative effectiveness and the possibility of their use in countries with different political and administrative cultures. It is necessary to continue the reform, to supplement the transformations that have already been carried out with new components and the study of the results of the reform outcomes.
нет данных
Количество просмотров статьи (c 01/10/2016): 2932
© 2017 ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (свидетельство Эл № ФС77-67218 от 21 сентября 2016 г.).