Российское право онлайн

Административный изоморфизм и современные задачи обновления концепции административного права
Administrative Isomorphism and Modern Problems of Updating the Concept of Administrative Law

Опубликовано в номере 3 за 2018 год

DOI: 10.17803/2542-2472.2018.7.3.005-018

Автор: Петров М. П. / Author: Petrov M. P.

Рубрика: ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ

1. 
   В статье обосновывается важность разделения тематики адми- нистративной реформы и реформы административного законодательства. Рассматривается изоморфность (внешнее сходство) административной ре- формы, проводимой в России и за рубежом. Исследуются условия появления административных суррогатов и паллиативных юридических форм. При- чина этих негативных явлений кроется в игнорировании самостоятельного значения доктрины административного права. Административная реформа и административное право как законодательство и практика его применения в значительной мере дифференцированы, но оказывают друг на друга влияние, пересекаются по целому ряду направлений. Основной вывод: подготовка кон- цепции развития административного законодательства служит условием полноценной концепции дальнейшего реформирования публичной администра- ции в Российском государстве. Обе проблемы пока не решены. Их необходимо решать синхронно, а игнорирование этого подхода неизбежно повлечет утра- ту завоеванных позиций административной реформы и обесценит ее резуль- таты. Автором также предлагаются анализ современных проблем развития административного законодательства, обоснование направлений его модер- низации.

2. 
   The article substantiates the importance of separating the subjects of an administrative reform and a reform of administrative legislation. The author exam ines isomorphism (external similarity) of administrative reforms carried out in Russia and abroad. The paper provides for the examination of conditions under which administrative surrogates and palliative legal forms emerge. Negative phenomena in question are caused by the significance of the doctrine of administrative law. An administrative reform and administrative law as the legislation and practice of its application are largely differentiated, but have an impact on each other; they intersect in a number of ways. The main conclusion: thorough elaboration of the concept of development of administrative legislation preconditions a full-fledged concept of further reform of public administration in Russia. Both problems have not been solved yet. They need to be addressed in a synchronized manner, and ignoring this approach will inevitably lead to the loss of the achievements gained by the administrative reform and will devalue its results. Also, the author offers the analysis of modern problems of development of administrative laws, justification of the directions of their modernization.

3. 
   

   публичная администрация, государственное управление, административное право, административная реформа, административное законодательство, эффективность государственного управления, исполни- тельная власть, государственное регулирование.

4. 
   

   public administration, state administration, administrative law, administrative reform, administrative laws, efficiency of public administration, executive power, state regulation.

5. 
   

   1. Андреева Л. В. Коммерческое право России. 2008. М. : Волтерс Клувер. 320 с. 2. Краснов М. А. К оценке первого этапа административной реформы. С. 88—90; В: Тихо- миров Ю. А. (ред.). Реформы и право. 2006. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ. 364 с. 3. Лебедева Т. П., М ихайлова О. В. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ. 2011. М. : МГУ. 232 с. 4. Манохин В. М. Административное право России. 2010. Саратов: Ай Пи Эр Медиа. 368 с. 5. Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки. 2006. Журнал российского права. № 11. С. 3—13. 6. Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: законодательный контекст. 2006. Труды Института государства и права РАН. Административная реформа: проблемы разви- тия и совершенствования. № 2. С. 9—21. 7. Попов Л. Л. (ред.). Административное право. 2-е изд., перераб. и доп. 2005. М. : Юристъ. 703 с. 8. Соловьев А. И. Принятие и исполнение государственных решений. 2014. М. : Аспект Пресс. 494 с. 9. Старилов Ю. Н. Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства». 2004. Правовая наука и реформа юри- дического образования: сб. науч. тр. Вып. 16: Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. Воронеж. 320 с. 10. Степаненко Ю. В. Административная реформа или «деноминация» государственного управления? С. 106—118; В: Дугенец А. С. (ред.). Перспективы оптимизации админи- стративного процесса: мат-лы Межд. науч.-практ. конф. 2011. М. : ФГУ «ВНИИ МВД Рос- сии». 239 с. 11. Хабриева Т. Я., Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Административная реформа: проблемы и решения; В: Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. (ред.). Административная реформа в Рос- сии: науч.-практ. пособ. 2006. М. : Инфра-М. 352 с.

6. 
   

   1. Andreeva L. V. Kommercheskoe pravo Rossii [Commercial Law of Russia]. 2008. Moscow, Walters Kluver. 320 p. (In Russ.) 2. Krasnov M. A. K otsenke pervogo etapa administrativnoy reformy [Evaluation of the first stage of administrative reform]. P. 88—90; In: Tikhomirov Yu. A. (ed.). Reformy i pravo [Reforms and Law]. 2006. Moscow, GU HSE Publishing House. 364 p. (In Russ.) 3. Lebedeva T. P., Mikhailova O. V. Gosudarstvennoe upravlenie v zarubezhnykh stranakh: opyt administrativnykh reform [Public administration in foreign countries: experience of administrative reforms]. 2011. Moscow, Moscow State University Publishing House. 232 p. (In Russ.) 4. Manokhin V. M. Administrativnoe pravo Rossii [Administrative Law of Russia]. 2010. Saratov, IPR Media Publ. 368 p. (In Russ.) 5. Naryshkin S. E., Khabrieva T. Ya. Administrativnaya reforma v Rossii: nekotorye itogi i zadachi yuridicheskoi nauki. [Administrative Reform in Russia: Some Results and Tasks of the Legal Science]. 2006. Zhurnal rossiyskogo prava [Journal of Russian Law]. No. 11. P. 3—13. (In Russ.) 6. Nozdrachev A. F. Administrativnaya reforma: problemy i resheniya [An Administrative Reform: a legislative context]. 2006. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN [Proceedings of the Institute of the State and Law of the RAS]. No. 2. P. 9—21. (In Russ.) 7. Popov L. L. (ed.). Administrativnoe parvo [Administrative Law]. 2nd ed., revised and suppl. 2005. Moscow, Yurist Publ. 703 p. (In Russ.) 8. Solovyov A. I. Prinyatie i ispolnenie gosudarstvennykh resheniy [Adoption and enforcement of state decisions]. 2014. Moscow, Aspekt Press Publ. 494 p. (In Russ.) 9. Starilov Yu. N. Administrativnaya reforma: k perspektive «novogo gosudarstvennogo upravleniya» i «effektivnogo gosudarstva» [An Administrative Reform: the perspective of «new public administration» and «effective state»]. 2004. Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya: sb. nauch. tr. [The Legal Science and Legal Education Reform: Collection of Scientific Works]. Is. 16: Administrativnaya reforma v Rossii: nauch.-prakt. posob [Administrative Reform in Russia: Political and legal, and managerial dimension]. Voronezh. 320 p. (In Russ.) 10. Stepanenko Yu. V. Administrativnaya reforma ili «denominatsiya» gosudarstvennogo upravleniya? [Administrative reform or «denomination» of public administration?]. P. 106— 118; In Dugenets A. S. (ed.). Perspektivy optimizatsii administrativnogo protsessa: m-ly mezhd. nauch.-prakt. konf. [Prospects of optimization of administrative process: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference]. 2011. Moscow, FSU «VNII MVD of Russia» Publishing House. 239 p. (In Russ.) 11. Khabrieva T. Ya., Nozdrachev A. F., Tikhomirov Yu. A. Administrativnaya reforma: problemy i resheniya [An Administrative Reform: Problems and solutions]; In Naryshkin S. E., Khabrieva T. Ya. (eds). Administrativnaya reforma v Rossii: nauch.-prakt. posob [Administrative Reform in Russia: scientific.- pract. manual]. 2006. Moscow, Infra-M Publ., 352 p. (In Russ.)

7. 
   

   нет данных

Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/10/2016): 2438